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人人都可以成为个体户

发布时间:2020-07-13 20:12:51 阅读: 来源:喷洒车厂家

国务院常务会议审议并原则通过《个体工商户条例(草案)》。草案取消了对个体工商户从业人员人数、申请设立者身份的限制,放宽了经营范围,规定了对个体工商户的扶持、服务措施和个体工商户从事经营活动的基本行为规范等。

新条例的看点主要在以下几方面。旧条例规定了申请个体工商户经营的主要是“城镇待业青年、社会闲散人员和农村村民”,而新条例完全放松了准入限制,只要是“有完全民事行为能力的公民”都可申请个体工商户。旧条例规定雇佣八个以上员工,就必须注册为企业,新条例对雇工数量不再进行限制。在新条例中,无固定经营场所的摊贩,也可申请登记为个体工商户。另外,个体工商户的经营范围大大放宽。

这一系列改变,无疑将让个体工商户的经营环境变得大为宽松。在改革开放的历史上,“个体户”曾为中国经济的腾飞做出了重大的贡献,现在许多声名遐迩的大型民营企业,当初就是起步于“个体户”。浙江义乌的小商品市场现在闻名全国,全国各地的商品都集中到义乌进行交易,而后销售到全国和世界各地。义乌仅仅只是一个县级市,资源禀赋稀缺,在这块土地上产生出世界级的交易中心无疑是一个经济奇迹。然而,这个经济奇迹就是由一批起步于摆摊设点、走乡串户的小个体户创造的。

对中国这样一个后发经济体来说,个体性商业活动的充分扩展对经济发展的意义至关重大。较之传统的计划经济体制,市场经济最根本的优越性在于,个体的分散经营分散决策能有效地促进资源的优化配置。在现代社会,人们的偏好趋于多元化,大型企业和计划决策很难满足这种多元化的偏好,分散经营分散决策的好处就在于能充分发挥每个个体的信息优势,让经济资源能够被有效动员起来满足人们的多样化需求,这就是经济发展的真义所在。故而,“个体户”并不仅仅只是国民经济的一个补充性元素,而是经济体系中必不可少的组成部分。

但事实上,个体经营户由于经营空间的逼仄,以及资金、经营制度等方面的劣势,在与大型企业进行竞争时,天然就是处于不利地位的。如在企业制度上,注册为企业的工商主体只须根据注册资本数量来承担有限责任,这种有限责任公司的出现是企业体制上的一个巨大进步,极大地减少了企业经营的风险。但个体工商户事实上承担的是无限责任,须以全部身家作为无限的风险抵押,如果一旦经营不善,就要承担可无限追溯的责任。较之有限责任公司,这是一种不平等制度,极大地加剧了个体户的经营风险。是否可能对个体户在登记注册时,也引入一个类似于企业一样的 “注册资金”制度,让个体户能以“注册资金”数量来承担有限责任,这有待在未来的管理过程中进行探索。

除了在制度上为个体户提供宽松的经营环境之外,在我国个体户的发展过程中,还有一个问题值得高度重视,这就是对个体户的日常管理也应该尽可能地宽松化。这些年不断传出街头摊贩遭遇粗暴管理的消息,新条例的颁布,让街头摊贩有望获得一个合法的身份,这是一个巨大的进步。另外,在个体户发展壮大的过程中,总是要面临资金瓶颈的。这些年来,政府高度重视中小企业融资难的问题,但问题至今还是没有完全解决。对此,新条例也相应地做出了原则性规定,要求各地政府为个体户融资提供支持,这有待各地因地制宜地出台具体的支持性政策。

目前社会就业压力非常大,拓宽个体户的经营空间,将能够极大地缓解就业压力,是一件利国利民的大好事。今天的个体户,可能就是明天的跨国企业,类似的例子实在是不胜枚举。善待个体户,就是善待中国经济的未来。(文:苏振华 浙江大学公共管理学院副教授)

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