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地方城铁建设绕开审批难题部分或升级为国家线-【新闻】

发布时间:2021-05-24 11:07:21 阅读: 来源:喷洒车厂家

地方城铁建设绕开审批难题 部分或升级为国家线

近日,据接近国家发改委的知情人士表示,“发改委已下放城市轨道交通项目审批,而城铁算不算城市轨道交通呢?比较模糊,这就给了地方打擦边球的鼓励,所以各地争相上城铁项目”。

随着国家发改委等部门下放包括城市轨道交通建设等5大交通审批权限,下一步能否进一步下放城际铁路审批权限,日益迫在眉睫。

近日,据接近国家发改委的知情人士表示,“发改委已下放城市轨道交通项目审批,而城铁算不算城市轨道交通呢?比较模糊,这就给了地方打擦边球的鼓励,所以各地争相上城铁项目”。

“这是大势所趋。去年铁道部已下放城际铁路的建设,现在发改委需要尽快下放城际铁路审批权,未来可以搞备案制。”一位专家说。

此前5月6日的国务院常务会议已经提出,要形成铁路投融资体制改革方案,城际铁路等所有权、经营权率先向社会资本开放,引导社会资本投资既有干线铁路。

而早已熟谙市场动向的地方基层,也开始行动起来,预备先建设城际铁路,最后有可能升级为国家铁路线,进而绕开国家跨省铁路规划审批难的问题。

其中典型的例子是,湖北襄阳、宜昌政府表示,两地将建设城际铁路,作为郑渝(郑州到重庆)的客运专线的一部分;十堰、襄阳政府也表示,从十堰经过襄阳到武汉将建设城际铁路,作为西武高铁(客运专线)的一部分。上述观点已经初步获得湖北省和国家支持。

国家发改委综合运输研究所专家张江宇指出,目前远期国家规划的铁路因为资金问题,难以动工。

地方先以城际铁路的形式先行建设,国家拦不住。这些铁路中一部分未来实际上要上升为国家铁路,“这类似目前各地先建设的高速公路,最后被国家收编一样。”

地方城际铁路热潮

今年5月,铁道部部长盛光祖表示,通过项目股权置换,实现城际铁路由地方控股,铁路部门提供专业技术和管理服务,鼓励和支持地方政府和社会投资城际铁路、专用铁路和铁路支线。

而国家正在推进的城镇化建设步伐,也鼓励推进若干中小城市的交通枢纽发展。近日,国家发改委连续发布了《贯彻落实主体功能区战略推进主体功能区建设若干政策的意见》(下称意见)。

在“促进重点开发区域加快新型工业化城镇化进程”一章中提到,未来要加快建设交通基础设施,尤其是城际铁路、市域铁路等大能力运输方式及综合交通枢纽。

除城际铁路外,上述意见中提到要“积极发展普通铁路,为大宗农产品提供大能力运输通道”。

据了解,去年铁道部下放城际铁路建设主导权以来一段时间,地方虽然有建设积极性,但苦于资金及后续的运营考虑,积极性一度不大。

但今年以来,随着一系列审批权限的下放,地方开始对于城际铁路一定程度的独立运营有了更大的信心。5月13日,国家把城市快速轨道交通、机场扩建等投资项目审批或核准权放给了地方。

实际上国家发改委虽然目前还没有明确下放城铁项目审批,但近来一再传出要下放的风声,“加上发改委已下放城市轨道交通项目审批,而城铁算不算城市轨道交通呢?比较模糊,这就给了地方打擦边球的鼓励,所以各地争相上城铁项目”。

地方建设案例频频。据了解,湖北省政府对于2013年的重大建设项目强调:2013年将积极做好武汉至襄阳、十堰城际铁路项目前期工作,确保武汉至黄石、九江客运专线,连接襄阳和宜昌的郑渝铁路今年要开工建设。

湖北襄阳发改委人士透露,湖北省政府已经基本同意武汉-襄阳-十堰的城际铁路。

去年以来,各地的城际铁路疯狂增长。

根据国家发改委相关部门汇总各地的铁路规划数字,2012年全国高铁9356公里,预计2015年、2020年分别达到1.5万公里、1.6万公里,2020年比2012年仅仅增加60%左右。

但是城际铁路规划和发展疯狂,2012年只有1386公里,2015年达到2500公里,2020年达到6200公里,2020年比2012年增加了4倍以上,呈现更加迅猛的态势。

部分或升级为国家线

城际铁路的大批建设,部分就涉及到与之前规划高铁(客运专线)重合线路的衔接问题。

据了解,未来部分城轨线路极有可能并入国家线路,作为国家铁路线路运营。

湖北襄阳发改委人士向记者透露,武汉-襄阳-十堰的城际铁路,将作为西武高铁的一部分,该建议已经获得了国家铁路部门的支持。同时郑渝线也有望经过襄阳。

宜昌发改委综合交通科科长王作宏也透露,省政府也同意襄阳到宜昌建设的城际铁路作为郑渝线的一部分,争取国家的支持,“宜昌将建设北站,作为郑渝线(襄阳到宜昌城际铁路)的站点。此与从武汉发往宜昌的东站连接。”

襄阳铁路办人士指出,襄阳到武汉的城际铁路是地方自筹先建立起来的,不属于国家线,目前的规划是地方先建设好了,然后通过产权置换,多地方入股并入国家线。“武汉到襄阳到十堰的城际铁路,的确也有和西武客运专线并称一条线的可能。”

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